CURSO DE LIDERAZGO

CUALIFICACIÓN EN LIDERAZGO Y RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS











CON OCASIÓN DE LA CELEBRACIÓN DEL MES DE LA MUJER







RAMIRO OVALLE LLANES
Orientador




SANTIAGO DE CALI, MARZO DE 2004

INTRODUCCIÓN

Iniciamos una serie de charlas, dedicadas con mucho cariño al género femenino, para exaltar su condición humana y con el fin de encontrar la mano guiadora que nos enseñe el bien. De este género se ha hablado y escrito mucho: La poesía se nutre de ellas, las canciones le cantan a ellas, las cosas bonitas llevan el sello femenino, el amor les ha dado un sitio especial y la vida les ha negado muchas posibilidades.

Siempre se exalta el papel que ha desempeñado la mujer en el diario transcurrir de la humanidad, hasta el punto de llegar a establecer frases de cajón que de tanto repetirlas se han vuelto insulsas, desaliñadas y falseadas: La mujer es lo más bello que ha hecho mi Dios – Detrás de un gran hombre siempre hay una gran mujer- La mujer es la sonrisa de Dios sobre la tierra...

Si nos detenemos a pensar un poco con toda la seriedad, podríamos deducir que lo que verdaderamente es la mujer no se dice o se esconde, no sé si por temor a que en el trasegar de la vida, muy pronto desplace al hombre porque hasta ahora el universo que hemos creado no augura un futuro promisorio. Ya lo dijo muy significativamente García Márquez que el siglo XXI, era el de las mujeres, ya que los hombres no habíamos sido capaces de superar las dificultades que nos presentó el siglo XX.

Nos llama a reflexionar todo lo anterior, para que saliéndonos de las frases de cajón, empecemos a considerar a la mujer en el verdadero papel que le ha tocado representar a lo largo de la humanidad para que nos contagiemos de sus dones y preparemos el mundo que necesitan las futuras generaciones.

Las estadísticas dicen muy claramente que son muy pocas las mujeres que están en la cárcel por delitos mayores; muy pocas por peculados; insignificante promedio por abuso sexual; poquísimas por atraco a mano armada; etc. La pregunta que surge ante esta apreciación, es el porqué la mujer no se mete en esos enredos o el porqué le queda como tan difícil hacer cosas indebidas. De pronto me atrevo a decir que tal vez porque la mujer sí puede ser ese ser integral que tanto se pregona por todas partes. Ser integral dotado de una gran capacidad intelectual, análisis y sabiduría; ser integral tremendamente sensible ante las circunstancias adversas que nos presenta la vida; ser integral con honradez, decoro y lealtad; ser integral ante las situaciones difíciles y ser integral como madre y esposa sincera. Éstas y otras más virtudes son las que le permiten a la mujer poder llevar su frente muy en alto y alejarla de los momentos de “pecado” que le pone la vida. Por esto, es muy raro escuchar que una mujer se rinda ante la adversidad y decline ante el delito.

Una mujer nos concibió y educó y a una mujer deben volver los destinos de la humanidad.






















LIDERAZGO

Iniciamos todo curso dando definiciones, que en ocasiones son dichas y copiadas por alguien que no sabemos hasta qué punto está convencido. Por esto quiero que ustedes mismas, leyendo el siguiente ejemplo, deduzcan lo que para cada una, en sus palabras, significa ser LÍDER y lo que es LIDERAZGO.

“En una ocasión, en un pueblo lejano y olvidado, los hombres tuvieron que marcharse a la guerra y como es lógico de suponer sólo se quedaron los pocos ancianos, los niños y las mujeres. Los habitantes del pueblo eran de origen muy humilde y vivían de lo poco que les dejaba el cultivo del tomate y las aves de corral. El agua la tomaban del río que pasaba por un lado del pueblo y todos los jueves, las mujeres junto con sus pequeños iban río arriba con grandes canastos de ropa para lavar la ropa de la semana. Cierto jueves, una de ellas notó que el agua venía un poco turbia y le comentó a las compañeras, a lo cual respondieron que tal vez, la lluvia de las montañas enturbiaba el agua y que no era para preocuparse. Al jueves siguiente, volvieron y encontraron un poco más avanzada la turbulencia y mermado el caudal. Una de ellas, Anita, tomó la palabra y les dijo que subieran por el cauce del río al siguiente día para ver qué era lo que sucedía. Toda la noche, Anita, se dedicó a pensar sobre la situación, a imaginar cosas y a preparar estrategias para la jornada. Cuando amaneció y organizó sus quehaceres trató de organizar a las demás mujeres con el fin de iniciar la marcha muy arriba del río; pero empezaron a ponerle obstáculo a lo que decía: que no era para alarmarse, que las mujeres eran muy débiles y que no podrían subir, etc., etc. Anita tomó su mochila y les dijo que por lo menos estuvieran alerta, algunas se acercaron y le dijeron que no se arriesgara; mas ella no les hizo caso e inició la marcha. Después de sortear muchas dificultades y al cabo de cuatro horas, Anita no pudo contener su grito de terror ante lo que estaba viendo. Desde la montaña, habían caído unos grandes peñascos que habían represado el agua del río y estaba a punto de producirse una inundación de proporciones catastróficas. Anita bajó rápidamente hasta su pueblo y les comentó lo visto y les dijo que evacuaran cuanto antes el lugar porque la avalancha era inminente. Todas las mujeres cogieron sus pertenencias y pusieron a salvo los niños y ancianos. Eran 18 familias que armaron sus carpas. La noche llegó y a las tres de la mañana se oyó el rugido de la montaña que trajo la más tremenda inundación y destrucción del pueblo de Anita. Al amanecer pudieron ver que el pueblo estaba sepultado y tres helicópteros buscaban a los habitantes. A los tres meses, el gobierno reubicó el pueblo y en agradecimiento a Anita le llamaron Anita Grande.
¿Cómo analizas la actitud de Anita? ¿Se puede considerar a Anita como una líder? ¿Por qué?
























ENUMERA CINCO CARACTERÍSTICAS QUE DEBE TENER UN LÍDER


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RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS

Así como hay una cultura de la violencia, también debemos promover una cultura de paz, la cual debe iniciar en el seno de cada familia y continuar en las aulas escolares.
Si definimos Conflicto como el desacuerdo de dos partes, podemos concluir que nunca estará ausente de nuestras vidas y por esto debemos adquirir unas técnicas especiales para resolverlos pacíficamente y poder mantener la convivencia hogareña y ciudadana. Cuando se presenta el conflicto lo primero que asalta nuestro proceder es el enojo. Por esto debemos saber manejar nuestro enojo y a la persona enojada.

EL ENOJO
El enojo es la respuesta que damos a un evento que sentimos que es amenazante, aterrador o embarazoso. Es un sentimiento de disgusto resultante de una lesión, maltrato, oposición, etc., que normalmente se manifiesta en un deseo de contraatacar a la supuesta causa del sentimiento. Todos nos enojamos, lo importante es saber manejar el enojo y como cultura de paz, saber manejar a la persona enojada.

La mayoría de los expertos dicen que el enojo es una respuesta a otras emociones. En ocasiones es necesario para manifestar alguna represión y utilizamos una buena serie de manifestaciones corporales, gestuales, lágrimas, agresión, que si se deja progresar, puede formar un conflicto de talla mayor.

EL ENOJO ES COMO UNA FIEBRE

La fiebre en el organismo humano sirva para avisar de algo raro que le está sucediendo al cuerpo, así también es el enojo: hay algo que me molesta y no puedo dejar prosperar.

El enojo puede ser primario si no sobre pasa los 38 grados (100 F y corresponde a lo Normal, si pasa los 39 grados (102 F) se considera que la persona está enojada y si pasa los 40 grados (104 F) está con rabia y es mejor dejar a la persona sola o no contestarle y tratar de distraer la atención haciendo otro tipo de comentarios; si se enfurece es mejor retirarse de su presencia y no dejar que se manifieste con violencia.

ETAPAS DEL ENOJO

SECUNDARIO 41 (106F) 10 RABIA
9
8
40 (104F) 7
6
39 (102F) 5 ENOJADO
4
38 (100F) 3
PRIMARIO 2 NORMAL
37 (98.6F) 1



MANEJO DE LA PERSONA ENOJADA

El enojo es responsabilidad del que se enoja, no es del que escucha o vive el enojo, así lo haya provocado. Debemos cuidarnos, porque lo que busca la persona enojada es que tú reacciones como él y se produzca un conflicto mayor que servirá de excusa ante el problema que él mismo no ha podido solucionar. ¡Ojo! con el enganche.
1.- Maneje sus propias reacciones.
2.- Si cree que la otra persona va a expresar su enojo en forma violenta, ¡váyase!
3.- Acepte a la persona y su enojo.
4.- Trate de reducir el enojo del otro escuchándolo con atención para entender su punto de vista.
5.- Identifique con claridad la preocupación específica.
6.- Comparta sus pensamientos y puntos de vista, si ellos están dispuestos.
7.- Exploren juntos las alternativas.
8.- En tono normal hágase respetar si lo atacan verbalmente.
(Si quiere que le escuche, baje el tono de voz...)
9.- Responda como un ser humano que es compasivo con el prójimo.


TÉCNICAS PARA LA RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS

1.- LA COMUNICACIÓN

Ésta es la primera forma para resolver los conflictos. La comunicación oral y escrita es una de las principales características del ser humano y por medio de ella debe resolver cualquier conflicto que tenga.
En la comunicación intervienen: un receptor, un emisor, un mensaje, un canal y un código. Para que este proceso se cumpla deben tener una gran capacidad para el manejo de la escucha y el respeto a la palabra.
El conflicto no debiera pasar de aquí porque como seres humanos que somos, con gran capacidad intelectual, debiéramos comprendernos por medio de la palabra.
Al hablar no debemos levantar el tono de la voz y el manejo de los gestos no debe ser grotesco. Así mismo, debemos tener argumentos para acompañar los conceptos que demos.

Cuando la comunicación no puede con el litigio, podemos apelar a la Negociación y a la Mediación. para resolver pacíficamente los conflictos.

2.- LA NEGOCIACIÓN.

¿QUÉ ES LA NEGOCIACIÓN?


El conflicto se da cuando usted quiere algo diferente a lo que yo quiero. Es una especie de “choque de deseos”.

¿Es posible que los dos consigamos lo que queremos y nos apartemos de la trayectoria de choque?

Las estrategias de negociación que UD. aprenderá le ayudarán a descubrir no sólo lo que Ud. y el otro quieren, sino lo que ambos necesitan realmente.

OBJETIVO DE LA NEGOCIACIÓN

El objetivo de la negociación es ayudarle a evaluar sus necesidades a la luz de las necesidades del otro y llegar a una resolución del conflicto que satisfaga las necesidades de las dos partes.

El reconocer las necesidades del otro, ayuda a fortalecer las relaciones entre los miembros de una comunidad.

TOMA DE DECISIONES

El tomar decisiones en el momento preciso y situación adecuada es lo más difícil que se nos puede presentar al realizar una negociación o mediación. No existe una técnica especial para saber si lo que se tiene que decidir es o no es beneficioso para algún bando o para ambos. Quizás aquí podemos apelar al refrán de “más vale el diablo por viejo que por diablo”. A continuación tienes un ejercicio de toma de decisión, el cual se debe hacer rápidamente.

Cirugía del corazón.

Objetivo: Comprender el grado de dificultad al tomar una decisión y adquirir herramientas prácticas para cuando se nos presenten situaciones parecidas.

Establecer grupos de 5 personas. El ejercicio dura diez minutos.

“Ustedes son cirujanos de un gran hospital. Su Junta Médica, compuesta por cinco miembros, debe tomar una decisión sumamente importante y en forma rápida. Siete pacientes requieren un transplante de corazón. En este momento hay un donante. Todos los pacientes están preparados para recibir el transplante. ¿Cuál paciente escogerían para recibir el corazón? ¿Por qué? La Junta Médica debe estar de acuerdo con la elección del paciente. Recuerda que debes proceder muy rápido.

Pacientes:

1.- Una reconocida neurocirujana que se encuentra en la cima de su carrera. Es soltera, de raza negra, sin hijos, 31 años de edad.
2.- Una niña de 12 años que desde los cinco estudia y toca el violín, es japonesa.
3.- Un docente de zona rural, de 40 años, sin esposa, tiene dos hijos a su cargo, que está haciendo un trabajo comunitario con niños y padres, en la alta montaña, recorre diariamente 3 horas de camino, y les está enseñando aspectos referentes a la agricultura, microempresas, etc.
4.- Una adolescente de 17 años, embarazada, soltera, blanca, sin hijos, estudia de noche bachillerato, colabora con la comunidad en el reciclaje, es la líder y con las ganancias sostienen una guardería para 100 niños.
5.- Un sacerdote católico, de 25 años, párroco que desarrolla un programa de vivienda gratis para una comunidad de desplazados, a través de una ONG.
6.- Una mesera de 17 años, ayuda con su trabajo a sostener a su familia. Todas las noches y con ayuda de personas pudientes económicamente, da una taza de café y un pan a 150 mendigos.
7.- Una científica de 38 años a punto de descubrir la cura contra el SIDA. Mujer china, sin hijos y es lesbiana”.

Cada grupo elige una persona para que manifieste la decisión que tomaron.
Comentarios generales.

CLASES DE NEGOCIACIÓN

Negociar es muy fácil y muy difícil, depende de las personas o grupos que intervienen. Si tenemos personas asequibles, dispuestas al diálogo, buenas conversadoras, objetivas, tolerantes y deseosas de llegar a un acuerdo, todo será muy fácil; si por el contrario las personas que intervienen, así sea un grupo, son ventajosas, se basan en lo ilegal, apelan a la amenaza, se alían con otros grupos que están fuera del conflicto para hacer presión, utilizan trapisondas y otros medios, todo será supremamente difícil. Por esto, todos debemos tener y sembrar una cultura de paz para que los posibles conflictos no tengan las dilataciones que sólo llevan a crear incertidumbre y malestar.
La Negociación se divide en Negociación basada en POSICIONES y en INTERESES.

Todo negociador debe ser duro con el problema y suave con el otro negociador. Se recomienda seguir estos puntos: Separar a la persona del problema- Enfocarse en intereses, no en posiciones- Inventar opciones para beneficio mutuo- Insistir en que los resultados se basen en normas objetivas- Saber cuál es la mejor y peor alternativa en un acuerdo negociado.

5. 1 4 PROCESO ANALÍTICO DEL PROBLEMA

Analice un problema siguiendo los siguientes pasos:

Problema : ¿Qué se debe resolver?

Datos : ¿Qué informaciones sustentadas tenemos a mano?

Intereses : ¿Qué tiene importancia para cada parte?

Opciones : ¿Qué opciones puede presentar el problema?

Evaluación: ¿Qué criterios pueden aplicarse para evaluar las opciones dispo-
nibles?

Decisión : ¿Qué nivel de compromiso es necesario?
¿Cómo se puede implementar la decisión?


EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN. PASOS


Paso 1.- Preparación.

Paso 2.- Proceso y asuntos.

Paso 3.- Información e intereses.

Paso 4.- Generación de opciones.

Paso 5.- Construcción del acuerdo.






Si no se puede con la negociación, podemos recurrir a la Mediación.

3.- LA MEDIACIÓN

¿QUÉ ES MEDIACIÓN?

Es un proceso que proporciona un contexto mutuo y confidencial en donde se ayuda a las partes en disputa o conflicto, a la resolución pacífica del mismo, mediante la intervención de una tercera parte neutral.
La mediación es un acto voluntario en donde las partes, pares o litigantes van por su propia voluntad. Las partes se escuchan y hablan con toda la educación con ayuda del mediador. Puede haber uno o dos mediadores.

La tercera parte o mediador, debe tener unas características especiales, a saber:

• Ser imparcial.
• Ser moderado a hablar.
• Manejar con calma sus emociones.
• Tener buena escucha.
• Ser muy ordenado.
• Ser muy equilibrado.
• Tener confiabilidad para las partes en conflicto.
• Ser ecuánime.
• Tener aceptación social.
• Conocer algunas técnica en resolución de conflictos.
• Tener capacidad de expresión.
• No alterarse.
• Animar y motiva a los litigantes para que lleguen a un acuerdo.
• Facilitar y dirigir el proceso de mediación para que los litigantes puedan resolver el conflicto.
• No juzgar ni tomar decisiones por los litigantes, ni apoyar a uno más que al otro.

PASOS PREVIOS A LA MEDIACIÓN

Cuando se va a realizar una mediación hay que tener en cuenta:
1. Conocer las partes.
2. Las partes deben saber previamente que existe un lugar, entidad u oficina en donde se solucionan los conflictos en la comunidad.
3. Las partes voluntariamente van y solicitan la mediación.
4. El lugar en donde se realiza la mediación debe ser aseado, amplio, fresco y que se respire un aire de armonía y tranquilidad.
5. Escoger un horario cómodo para todas las partes.
6. Las partes deben recoger o aportar pruebas para solucionar el conflicto.


6.1.2 EL PROCESO DE MEDIACIÓN

Etapa 1.- COMIENZO

Etapa 2.- LLEGAR AL PROBLEMA

NOTA: Cuando los mediadores perciben que alguno de los litigantes se está saliendo por la tangente, debe reencuadrar el problema. La técnica del reencuadre consiste en volver a ubicar a la persona en el tema que se estaba tratando.

Etapa 3.- DESATAR EL NUDO

NOTA: No pasar al siguiente punto si no hay un entendimiento.

Etapa 4.- CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO

NOTA: A cada caso debe hacérsele un seguimiento para verificar si el caso fue superado y si se han cumplido los acuerdos.
La mediación puede realizarse en varia sesiones.
Se pueden realizar JUNTAS durante la mediación, por aparte con cada una de las parte con el fin de lograr mayor información. En ocasiones tienen miedo de hablar, se sienten apenados, etc., esto ayuda a dar una salida a estas emociones.
Se pueden hacer estas preguntas:
• ¿Cuál es el clima emocional: enojo, hostilidad?
• ¿Cuáles son los estilos de conflicto de los litigantes?
• ¿Qué es lo que los litigantes quieren o no quieren?
• ¿Cuáles son las suposiciones que cada litigante ha hecho del otro?
• ¿Cuál es el motivo de la pelea?
• ¿Cómo se tratan uno a otro?
• ¿Qué clase de sentimientos están en juego?


Si no se pudo por alguna de estas técnicas, normalmente se recurre a la justicia ordinaria, en donde una de las partes quedará perjudicada. Teniendo una fuerte Cultura de paz, no necesitamos de tribunales.



EL DÍA EN QUE TODOS MIREMOS Y TRATEMOS A NUESTROS SEMEJANTES CON DIGNIDAD, RESPETANDO SUS DERECHOS, ADQUIRIREMOS UNA CULTURA DE PAZ Y ENCONTRAREMOS EL CAMINO HACIA LA CONVIVENCIA, LA RECONCILIACIÓN Y EL PERDÓN

PROYECTOS OBLIGATORIOS, COMPETENCIAS CIUDADANAS Y NUEVO DECRETO DE EVALUACIÓN EN COLOMBIA

ANTECEDENTES

El mundo entero se está moviendo dentro de unas situaciones críticas y severas para los jóvenes que deben enfrentarlas, los cuales al ingresar a las acciones naturales de la sociedad, les corresponden comprender, saber reaccionar y actuar cuando vayan a tomar decisiones en el desarrollo de sus vidas.

La Escuela es responsable, junto con la preparación familiar, de dar las orientaciones pertinentes para que nuestra juventud sepa afrontar con decisión y competencia de buen ciudadano, las diferentes situaciones que se le presenten.
Es así, como el Ministerio de Educación Nacional, ha elaborado diferentes documentos o guías para que los docentes apliquen en sus respectivas asignaturas y áreas, aspectos muy bien preparados. Entre esos documentos está la Guía 6, que trata de las COMPETENCIAS CIUDADANAS, en donde después de leer esta Guía, se concluye que al finalizar su ciclo de estudios uno de nuestros alumnos, tiene el constructo de ser un buen ciudadano, excelente persona, respetuosa de los derechos y cumplidora de sus deberes.

Toda la sociedad, le ha venido preguntando y cuestionando al Ministerio de Educación desde hace muchos años, por la no aplicación en el Plan de Estudios de la Urbanidad y la Educación Cívica. Es común oír y ver que los jóvenes de hoy en día son muy irrespetuosos, groseros y carecen de un amor ferviente por nuestra patria y sus instituciones democráticas. Ante esto, la respuesta ha sido sencilla, al trabajar por áreas se modifica la metodología y se tratan estas asignaturas globalmente. Respuesta que no satisface completamente y no es aplicable para todas las instituciones educativas, ya que, son muy pocas las que vienen desarrollando la implementación de estas asignaturas.

En resumidas cuentas, ante esta problemática, el Ministerio de Educación ha establecido vínculos con organizaciones que han visto las bondades de esta Guía y ha realizado convenios para la implementación pedagógica de las Competencias Ciudadanas en las instituciones educativas de la nación. Resultado de esto, ha sido el desarrollo del Programa de Educación para la Sexualidad y Competencias Ciudadanas, con ayuda del PNUD, el cual ha sido todo un éxito y el Curso Virtual y Presencial de RED@PRENDER, con ayuda de CISP, sobre Competencias Ciudadanas, que ha dado claridad para la aplicación metodológica de las mismas.

Ambos Programas han dado muchas luces y orientaciones al respecto y existe una muy buena motivación, ya que se han dado metodologías e innovaciones que dilucidan el cómo aplicar las Competencias Ciudadanas y poder combatir la falta de educación ciudadana, cívica, sexual y democrática en nuestra juventud. Como he sido partícipe de ambos Programas, he podido comprender cómo a partir de los Proyectos Transversales Obligatorios, involucrar y comprometer las Competencias Ciudadanas.

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA


Nuestro país ha vivido una constante de cultura de violencia que ha tocado todos los estamentos sociales, políticos, económicos y educativos. Esta constante ha permitido permear de tal manera nuestra forma de pensar, que ante los fenómenos terroristas y de delincuencia común, hemos desarrollado una insensibilidad que obra en beneficio de las personas al margen de la Ley. Aunado a lo anterior, las organizaciones de control mundial de Derechos Humanos, han situado a Colombia como uno de los países en donde más se violan los Derechos Humanos y hay carencia de formación ciudadana. A nivel mundial, ha conmovido la violación de los Derechos en la población infantil en cuanto al maltrato, abuso sexual, incorporación a grupos violentos, trata de niños y falta de garantías sociales y educativas. Tragedias como las vividas en el municipio de Trujillo, no se pueden repetir en la faz de la tierra.

Todo lo anterior, ha tocado las estructuras educativas en cuanto a lo que tiene que ver con la realización de políticas firmes y permanentes, en donde la Escuela es la protagonista especial. Se hace necesario crear una Cultura de Paz desde la Escuela y que los docentes tomen el liderazgo necesario para ir preparando una nueva generación de colombianos, en donde la comunión permanente con la familia, permita brindar las posibilidades de hacer un trabajo permanente y en equipo para poder dar las bases solidarias y democráticas que requiere nuestra sociedad para impulsar una Cultura de Paz basada en la Reconciliación, la reparación y el Perdón.

Colombia y el departamento del Valle del Cauca, deben fomentar una cultura de paz que permita a la ciudadanía una convivencia y seguridad y la no repetición de dichas tragedias. Los índices de violencia son considerablemente altos, la intolerancia ciudadana e intrafamiliar son aspectos que están incidiendo negativamente en nuestro desarrollo, la violencia generada en los colegios es alarmante y de preocupación ya que, incide directamente en los hogares. Este problema nace de las injusticias y el irrespeto o violación de los derechos humanos y por lo tanto, el tema de la paz es de delicado manejo.

El problema se ubica en diferentes espacios de la vida de los ciudadanos: la escuela, con sus diferentes tipos de relaciones pedagógicas, administrativas, con la comunidad violencia callejera y de orden público y en el hogar violencia intrafamiliar.

La población objetivo está distribuida en todo el país y corresponde tanto a la zona rural como urbana. El problema tiene relación con la falta de una cultura propia hacia la práctica, conservación y preservación de la paz.

Necesitamos unirnos con organizaciones que propendan por la paz y al unirnos fomentar prácticas desde la escuela para la no repetición de dichos actos. En esto, el ministerio de Educación Nacional ha establecido las Competencias Ciudadanas como un elemento para fomentar una cultura de convivencia y armonía ciudadana. El presente trabajo permite establecer una metodología para desarrollar dichas Competencias en la escuela, desde el primer grado hasta el último de educación básica y media.

A PROPÓSITO DEL NUEVO DECRETO 1290/06: SISTEMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. COMENTARIO GENERAL

Los docentes colombianos hemos vivido todas las experiencias evaluativas escolares a través de la historia. Desde las escuelas de nuestra prehistoria indígena, en donde la tribu enseñaba con la praxis, desde que los niños o niñas estaban en el vientre de nuestros virtuosos nativos, hasta cuando les tocó, por las condiciones históricas que todos sabemos, transformar el uso de sus armas rudimentarias, utilizadas para la defensa contra algunos animales salvajes y contra las inclemencias de la manigua para atacar y defenderse de su congénere. Aquí a esa educación tribal de amor por la tierra, por la naturaleza, empezó a originar pensamientos de crear “corporaciones autónomas para defensa de la naturaleza y juzgados penales, administrativos, de infancia y civiles”. La historia siguió avanzando y llega la exclusiva escuela española en un principio de vandalismo y guerra por doquier, después educación de sus vándalos y los nuestros en competencias para la paz. Bolívar abre una oportunidad de masificación con las escuelas mutuales de Lancaster y poco a poco en esta corta historia pedagógica que tenemos empieza a copiar lo que en otros países se implementaba, en ocasiones muy efectiva, como la escuela francesa y en otras cuando aquí se aplicaba, esa pedagogía ya había fracasado en otros países, como la promoción automática.
Todo se complica en cualquier actividad, cuando alguien habla o implementa un sistema de evaluación de algo; pero cuan necesario es evaluar cualquier proceso que desarrollemos: nuestra vida, nuestras relaciones, etc., lógicamente con el ánimo de mejorar, hacer correcciones y establecer planes para mejoramiento de ese algo. Recordemos que lo que no se mide en el momento oportuno, duele mucho cuando otro te lo mide, porque no va a conocer los procesos que has vivido, los resultados y las metas que te has propuesto en tu vida o en una actividad.
Hemos recorrido un camino largo de implementación de evaluaciones desde la calificación de 1 a 5; alguien nos hizo después un aumento del rango de 1 a 10; en otro sistema de evaluación, una primera nota se evaluaba de 1 a 10, la siguiente de 1 a 15, de 1 a 20, de 1 a 25 y llegamos de 1 a 30. Los que no somos matemáticos, pasamos muchas dificultades, hasta que un epónimo maestro matemático de la Normal Santiago de Cali, nos hizo descansar diciéndonos que era igual a la calificación de 1 a 5, que al pasar la nota a la escala de 10, multiplicáramos el valor que había obtenido el estudiante por 2, luego por 3 y así sucesivamente. Cuando los coordinadores descubrieron el “truco” matemático, nos revisaban las listas de calificaciones para constatar que teníamos la escala del período respectivo: 18, 17,26, etc. Seguimos con promoción automática, que sembró la falta de “apetito” intelectual en nuestra muchachada, que desemboca en el decreto 0230/02, decreto bien concebido pero para educación súper personalizada, en donde podemos ver claramente el desarrollo de nuestros logros a través de unos indicadores. Por esto, primero se derogó el decreto, que poder entender y aplicar bien la evaluación cualitativa, en grupos de 45 estudiantes en primaria, que multiplicados por nueve áreas nos da un total virtual de 405 estudiantes para evaluar cada período de dos meses, y en bachillerato cada docente tiene un número semejante en los diferente cursos que le corresponden. Por esto, nos inventamos, no sé si es una “nueva” Álgebra o sistema matemático, en donde sumábamos las letras iniciales de la valoración y dábamos un resultado atípico y antidetodo.
Promediábamos: Primer período en un indicador o al final del año S, en el otro I, en el siguiente A y en el último E, daba: S+I+A+E = La E le presta a la I y la I queda en A; por lo tanto eso quedaría: S+A+A+S =. Para unos daba S, para otros A; aquellos decían que dejaran la nota final, otro comentaba y si en el primer período se le calificó con una S, ya logró el indicador, por lo tanto superó, se le debió dar otro indicador o nombrar de monitor. Desde lejos, nuestros amigos matemáticos se reían, ante estas fuertes discusiones de la “matemática naciente”. Algunos docentes se pusieron de acuerdo y encontraron una solución salomónica: Califiquemos con números: 1= D; 2=I; 3=A; 4=S; 5=E; pero este sistema no se podía comentar mucho porque caía el látigo de la norma, etc. Como dato curioso, estos docentes con este tipo de calificación, nunca tuvieron problemas con los estudiantes en su promoción.
El decreto 0230/02, estaba bien concebido; pero como dijimos anteriormente para grados de tres o cuatro estudiantes. De todas maneras, el descontento era general, los alumnos se relajaban ante las exigencias de un docente en su área, la pereza hizo cama en nuestras aulas, se adueño de ellas y nosotros los docentes fuimos contagiados por ese “virus actitudinal”, creció tremendamente la irresponsabilidad en niños, niñas y adolescentes que están en formación, la indisciplina general nos inundó y como todos estábamos contagiados, sólo nos mantuvo a flote, nuestra ética docente profesional. Muchos docentes que exigían rendimiento y establecían controles, fueron asesinados, amenazados, boleteados, extorsionados y otros son clientes de primera clase de los siquiatras en nuestro servicio médico.
Pero, el difícil arte de la pedagogía, no tendría tanta relevancia si no tuviéramos que medir en proporciones de evaluación, la asimilación de los conocimientos que impartimos los docentes, a una muchachada que fija en estas medidas su futuro. El establecer una medida de aprobación y de reprobación, nos compromete con un altísimo grado de responsabilidad frente a toda la comunidad educativa. Toda actividad se desarrolla sin contratiempos, hasta el momento en que alguien dice: “Tenemos que evaluar”. Ante esto nos confundimos y el nerviosismo nos domina, de tal manera que todos preferiríamos pasar inadvertidas nuestras acciones de trabajo o de estudios. Pero, toda actividad debe tener una medida para poder ver en qué grado se están presentando unos resultados que nos aproximan a las metas que nos hemos planteado. Metas que están incluidas en los planes sectoriales de educación, el Plan Decenal y las metas al 2019 en educación.
Cuando se habla de calidad en este mundo globalizado y supermodernizado, nos tenemos que remitir irremediablemente a evaluar los procesos que inciden en unos resultados y nos llevan a lograr unas metas. No podemos ser ajenos a estos planteamientos, en momentos que requieren de la cualificación de toda acción. Y una acción es la educativa, en la cual los docentes y estudiantes somos los protagonistas principales. Este accionar educativo, cada día necesita de enaltecer los conocimientos como base de toda formación ciudadana.
Ahora, el ministerio de Educación nacional, abrió democráticamente sus puertas para escuchar esas quejas permanentes de los docentes, padres de familia, etc., contra un decreto de evaluación, que mermó las responsabilidades e intereses de los estudiantes colombianos, consignadas en el Plan Decenal y nos deja la responsabilidad de establecer un sistema de evaluación propio de cada institución educativa, con algunos direccionamientos de las secretarías de educación. Es una responsabilidad supremamente delicada, porque podrían surgir tantos sistemas de evaluación como instituciones educativas haya en el país y la Señora Ministra de Educación, Cecilia María Vélez White así lo ha sabido interpretar, por esto, debemos analizar esta verdad, porque cada institución educativa en nuestro país ha adoptado o desarrollado mediante investigación permanente de toda y en toda la comunidad educativa, un modelo pedagógico, el cual da las pautas para el modelo de evaluación. Si miramos la intención del ministerio, es un reto para nosotros los docentes, porque para poder realizar algo objetivo en este tema, debemos tener conformados unos equipos de trabajo investigativo en nuestras instituciones educativas, que estén apuntando hacia un modelo pedagógico institucional, con el fin de poder deducir de él el sistema de evaluación. Es un trabajo profesional que nos invita a unirnos y a desarrollar altamente nuestros conocimientos pedagógicos.
“Alrededor de 1.786 comentarios, a través de la Web, recibió este decreto para su construcción. Según la Ministra de Educación, Cecilia María Vélez White, la iniciativa surgió luego de que en la convocatoria para elaborar el Plan Decenal de Educación, 2006 - 2016, varios docentes expusieran lo perjudicial del sistema evaluativo colombiano. "Los planteamientos encontrados sobre la forma de evaluar a los estudiantes tenían mucho que ver con el proyecto pedagógico que cada uno defendía. Había enconadas discusiones, unos defendiendo uno u otro tipo de evaluación. Era clarísimo que la concepción pedagógica en las distintas instituciones y los maestros determinaban cómo concebir el tema de evaluación.
El Ministerio de Educación Nacional tomó atenta nota de nuestras quejas y después de hacer los debidos análisis de las mesas de trabajo sobre la evaluación que deseábamos, nos da la gran responsabilidad de la elaboración autónoma de un SISTEMA INSTITUCIONAL DE EVALUACIÓN. Ante lo cual debemos tener en cuenta el pensamiento del doctor Begoya, ex director del ICFES, que al respecto, dijo al periódico El Tiempo, "No es lo mismo darle autonomía a un sabio que a alguien que apenas está aprendiendo. Todo depende de la madurez de un proyecto educativo". Este comentario es valioso y es un llamado a los docentes, que tienen una formación plena en evaluación en cada institución Educativa, con el fin de que se empoderen y orienten a la comunidad educativa en la elaboración del sistema de Evaluación.
Es así, como se emite el decreto 1290, que nos da la libertad de elaborar un buen sistema de evaluación, suponiendo que los maestros tenemos una muy buena preparación en evaluación. Para nuestro trabajo nos sorprende y hemos tenido en cuenta que este decreto dice en el “ARTÍCULO 3. Propósitos de la evaluación institucional de los estudiantes. Son propósitos de la evaluación de los estudiantes en el ámbito institucional:
1. Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances.
2. Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante.
3. Suministrar información que permita implementar estrategias pedagógicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y desempeños superiores en su proceso formativo”.
Este artículo nos habla de características personales, intereses, ritmos de desarrollo, desarrollo integral y estrategias pedagógicas, aspectos que requieren todo un proceso de investigación permanente durante el paso del alumno por nuestras aulas de clases. Sobre esto hemos charlado, discutido en el equipo de investigación, porque son aspectos que corresponden a la educabilidad de nuestros alumnos, en donde se involucran las competencias ciudadanas y los proyectos transversales obligatorios. Más adelante dice el “ARTÍCULO 12. Derechos del estudiante. El estudiante, para el mejor desarrollo de su proceso formativo, tiene derecho a: 1. Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos académicos, personales y sociales. 2. Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes: criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde el inicio del año escolar. 3. Conocer los resultados de los procesos de evaluación y recibir oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas respecto a éstas. 4. Recibirla asesoría y acompañamiento de los docentes para superar sus debilidades en el aprendizaje”.
Este artículo nos habla de los derechos de los estudiantes, en donde el numeral 1 nos dice que todo alumno tiene derecho a “Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos académicos, personales y sociales”. Son tres aspectos a tener en cuenta en el momento de emitir mi concepto cualitativo sobre el desempeño de mis alumnos: Lo académico, que será el resultado de todos los trabajos y evaluaciones que se hayan asignado; lo personal, que es el desarrollo individual, toma de decisiones, etc. y lo social que tiene que ver con la relación con los demás, con la convivencia. En rangos, cada una de estas apreciaciones correspondería a un 33.33%; como quien dice que lo personal y social, tiene el mayor peso en la evaluación. El equipo investigativo analizó esta situación y concluyó que así como lo académico tiene unos estándares y competencias, a lo personal y social se le deben elaborar entre todos los docentes, estándares y competencias para que así, podamos hacer la autoevaluación y la coevaluación en una forma democrática y de acuerdo con el Decreto 1290.
Aunando todos estos comentarios, sacamos en conclusión, que el desarrollo personal y social del alumno, en sí, el ser un buen ciudadano, está presupuestado en las Competencias Ciudadanas y en los Proyectos Transversales Obligatorios. El problema era ¿CÓMO IMPLEMENTAR LOS PROYECTOS OBLIGATORIOS TRANSVERSALES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARTIENDO DE HILOS CONDUCTORES Y APLICANDO LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS?